完善机制抓住重点 聚焦落实以查促改：金沙贵宾会线路中心

本文摘要：10月28日至11月8日，根据国务院福自筹关于积极开展2019年全国安全性生产月和安全性生产万里行活动决定部署，以及陕西省政府领导命令和全省应急管理年度工作决定，陕西省福自筹、省应急管理厅联合邀《中国应急管理报》《陕西日报》、陕西广播电视台等多家媒体记者构成采访团，了解该省榆林、商洛、汉中、安康等市，走出基层应急管理部门和企业一线，与政府应急管理人员和企业管理人员、一线员工面对面，倾听安全监管故事。

10月28日至11月8日，根据国务院福自筹关于积极开展2019年全国安全性生产月和安全性生产万里行活动决定部署，以及陕西省政府领导命令和全省应急管理年度工作决定，陕西省福自筹、省应急管理厅联合邀《中国应急管理报》《陕西日报》、陕西广播电视台等多家媒体记者构成采访团，了解该省榆林、商洛、汉中、安康等市，走出基层应急管理部门和企业一线，与政府应急管理人员和企业管理人员、一线员工面对面，倾听安全监管故事。本次媒体采访团主要环绕该省五项攻坚行动积极开展以来各地采行的有效地措施及效益、《陕西省企业安全性生产允诺制度（全面推行）》贯彻落实情况、2018年至2019年再次发生生产安全事故企业的排查情况，挖出应急管理、安全性生产、防灾减灾救灾方面的先进设备典型人物和事迹，在全省营造较好安全性舆论氛围，同时充分发挥媒体舆论监督起到，推展企业安全性主体责任的实施。　　日前，记者随陕西省2019年安全性生产三秦行媒体采访团走出榆林市。通过实地探访，了解工矿、危化企业，与企业一线员工、安全性管理人员和政府安全监管人员面对面，理解五项攻坚行动积极开展情况、《陕西省企业安全性生产允诺制度（全面推行）》实施情况和问题企业隐患排查情况等，曝光问题隐患、竖立先进典型，传播安全性理念。

　　完备体制机制　　重点问题专项整治　　自2019年6月起，陕西省安委会要求在全省集中于积极开展道路交通、煤矿、危险性化学品、建设工程、城市消防安全五项攻坚行动。　　今年以来，榆林市以防止和遏止轻特大事故为重点，狠抓安全性生产五项攻坚行动和安全性生产重点问题专项整治，保证了全市安全性生产形势平稳。　　榆林市委、市政府先后实施了《市委市政府领导安全性生产责任表格》和《榆林市安全性生产责任追究责任办法（全面推行）》，正式成立了16个安全性生产专业委员会，更进一步夯实了各级领导干部安全性生产责任和企业安全性生产主体责任。同时，完备了危险性化学品（化工）企业安全性考核机制并实施了《榆林市民营煤矿实际掌控人安全性生产责任制规定（全面推行）》《榆林市煤矿安全八条禁令》，以严苛的追责机制和规范倒逼安全性生产各项工作实施。

　　融合榆林市危化品行业企业监管的重点和难题，榆林市应急管理局联合，正在制订《榆林市电石企业安全性操作者和作业规程》，此外还草拟了《危险性化学品停车场和运输工具管理办法》，同时实施了《危险性化学品（化工）生产储存企业全员安全性生产考核办法》和《化工企业夜坎访查制度》，敦促企业领导班子成员和中层干部实施管理责任。　　7月至9月，榆林市应急管理局先后的组织市级危化专家对96户危化企业展开专项检查，排查找到隐患1277条，已排查1040条，重开查禁危险性化学品企业14户，责令投产排查企业20户，暂扣注销许可证2户，惩处123.1万元。市政府于9月初派遣7个督查组，对12个县市区、2个管委会和牵涉到问题的企业展开了督查，推展了重点问题整治工作取得实效。榆林市应急管理局党组成员、副局长乔建斌回应。

　　探讨责任实施　　通过检查督促排查　　2019年，榆林市印发的《关于强化危险性化学品生产企业作业场所定员管理的通报》中具体划界了作业场所风险等级和仅次于检修理人员数量，对涉危作业安全性管控更进一步增强。　　为解决问题危化企业安全性管理基础薄弱的问题，榆林市以点带面，从提高全市化工行业安全性基础管理水平著手，榆林市印发了《关于积极开展化工企业安全性生产帮扶提高工作的通报》，利用市内14户大型国有化工企业技术、人才和管理优势，对14户安全性管理基础薄弱的化工企业展开一对一帮扶。

9月22日，榆林市应急管理局对47户危险性化学品（化工）生产储存企业的主要负责人展开安全性考试，强化和改良企业安全性生产工作，促成危化企业安全性生产主体责任有效地实施。另外，为强化危化企业夜间和节假日期间安全性管理，截至目前，榆林市共计对神木市、高新区、靖边县3个县市区的10户重点化工企业展开了夜坎。乔建斌说道：我们还紧盯事故企业和高危行业，按照市政府关于实行化工园区（工业集中区）第三方安全监管涉及工作拒绝，大力与中海油展开接入，引进第三方监管机制，对化工园区（工业集中区）展开安全监管服务，目前此项工作正在积极开展当中。

　　7月，我们聘用中国化学品协会15名危化专家对我市府谷县和榆林高新区的6户重点化工企业积极开展专家临床式检查，共计排查出有隐患581条，已排查375条，隐患排查亲率65%。乔建斌讲解道，我们持续深入开展危化企业自查自纠，全面提高安全性管理水平。另外，榆林市应急管理局今年还积极开展了危化企业岗位一述两清活动，向全市危化企业制作印发了一述两清样板光碟和自学手册。

截至目前，全市32户重点化工行业的一线岗位员工基本超过了一图明，全面提高了企业安全性管理和员工能力素质基础水平。　　粗措施捉监管　　敦促主体责任实施　　当采访团一行回到神木市孙家岔海湾村河畔煤矿时，记者了解到，孙家岔辖区共计41一处煤矿，目前共计29一处煤矿通过了春节后停工复产竣工验收检查并完全恢复了生产作业。

神木市孙家岔中心煤管所只有9个人，承担了辖区41一处煤矿的安全性生产监管工作。　　孙家岔中心煤管所所长张金贵说道：面临辖区煤矿安全生产的监管工作，我们根本不肯虚弱。

对于日常的安全检查，还包括日常安全检查、安全性巡查、四不两直夜坎和会见检查，截至目前孙家岔中心煤管所共检查煤矿968矿次，发布命令执法人员文书222份，排查出有各类安全隐患1741条，停矿30矿次，惩处煤矿21矿次，相处罚款503万元，目前排查完成率约95%。张金贵补足道：今年，我们创意监管方式，坚决四不两直，积极开展定期夜坎34矿次，追查隐患52条，对找到脱岗、欺诈管家的8名驻矿安监员按《驻矿安监员考核办法》展开了惩处。

截至目前，在节假日及投产期间我们倒数积极开展安全性突击巡查193矿次，排查出有各类安全隐患91条，现在不存在的问题已全部排查已完成。　　为敦促煤矿企业及时的组织从业人员参与安全性教育培训，保证持证上岗，孙家岔中心煤管所的组织辖区煤矿及驻矿安监员开会了孙家岔区域煤矿安全专项培训会议，同时邀著名专家分别就工作面顶板灾害预防、煤矿水害预防技术、煤矿以防消防车技术展开了专项培训，同时的组织辖区煤矿开会了习惯性违章警告教育会，参与培训人员约400人以上，同时在井下检查过程中随机抽验了20余名区队领导及50多名一线工人对安全性警告教育的自学和实施情况。张金贵说道：我所还的组织辖区煤矿40名煤矿技术员、57名机电技术员、39名通风技术员各积极开展了一次现场业务知识考试，在三次考试中共有19人成绩不及格，参加考试中仍有8人并未通过，针对参加考试不通过或弃考者已批示矿方展开岗位调整或解雇。

的组织辖区37名驻矿安监员积极开展了一次针对驻矿安监员职责、煤矿实际生产情况以及涉及专业知识的专项考试，此次考试中有16人不及格，已责令其反省自学做出评估，以此倒逼驻矿安监员大大提高自身专业水平。　　陕西北元化工集团股份有限公司坐落于神木市锦界化工园区，倒数多年被选为全国石油和化工企业500强劲。自7月以来，该公司各级领导及全员参予，更进一步规范危险性化学品安全性管理，通过完备工程技术标准，规范车辆运输集装箱合规、合法，全面落实了企业主体责任和安全性管理措施。

在《陕西省企业安全性生产允诺制度（全面推行）》印发后，该公司每天上午10点前，由总经理发给，通过于是以大门LED电子屏将公司生产装置运营、危险性作业、承包商人数及作业、重控等情况展开允诺和审批。另外，所有员工在下班前都要展开安全性效忠。

该公司福环部的工作人员乔卫锋说道：安全性就要时刻警告，员工每次下班前的安全性效忠就是要让安全意识能入脑入心。

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